12人と言っても支配下選手は９人で、ドラフト指名選手と城島を合わせれば現在67人になります。外国人選手を３人補強すれば支配下枠は満員。さすがにそんな事はしないでしょう。
ただ支配下選手を育成選手に降格させるという邪道な手段は考えられますが。